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從經(jīng)濟(jì)政策的角度看，目前有兩種關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的視角居于主導(dǎo)地位。一種視角是從宏觀經(jīng)濟(jì)政策的視角看待產(chǎn)業(yè)升級(jí)。由于這種視角關(guān)切的重點(diǎn)是宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件，所以傾向于把產(chǎn)業(yè)升級(jí)看作是某種宏觀經(jīng)濟(jì)條件下的自然結(jié)果。例如從宏觀經(jīng)濟(jì)平衡的角度出發(fā)，認(rèn)為只要市場(chǎng)出清，化解掉過剩產(chǎn)能并淘汰掉”，產(chǎn)業(yè)升級(jí)就會(huì)自動(dòng)發(fā)生。而且，還產(chǎn)生了“以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”這種從未得到實(shí)證的論斷。二種是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策視角。這種視角往往提出具體的目標(biāo)，如“制造強(qiáng)國(guó)”、“中國(guó)制造2025”等；具體的做法，如推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能制造”、機(jī)器人等及其相應(yīng)的國(guó)家項(xiàng)目和政策。從這個(gè)視角出發(fā)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)被定義為在若干工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)突破，然后通過政府項(xiàng)目的形式對(duì)這些領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)予以資助，zui后由政府組織的專家評(píng)審并“驗(yàn)收”成果。這種方式特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)或“以技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，事實(shí)上把產(chǎn)業(yè)升級(jí)等同于技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。